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Política

Gobierno ingresará proyecto de reforma de pensiones: propone crear sistema mixto y poner fin a las AFP

Además, se propone una nueva cotización de 6% con cargo a los empleadores

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Gobierno ingresará proyecto de reforma de pensiones: propone crear sistema mixto y pondrá fin a las AFP
Foto: Prensa Presidencial

La espera terminó. A través de cadena nacional, el Presidente Gabriel Boric presentó los contenidos del esperado proyecto de ley para reformar el sistema de pensiones y que será enviado durante los próximos días para iniciar su tramitación en el Congreso.

Entre los objetivos de la reforma destacan la creación de un sistema mixto, la incorporación del aporte de los empleadores y el fin de las AFP.

En esa línea, la ministra del Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara, sostuvo que “esta reforma impostergable busca sacarnos del extremo en que hemos estado por 40 años, en que los trabajadores han tenido que asumir el riesgo del envejecimiento individualmente”.

Agregó que “es una propuesta robusta técnicamente, con la que, para mejorar las pensiones de los actuales jubilados como de las próximas generaciones, construiremos un sistema mixto de pensiones en el que, junto con el ahorro individual y la participación de privados en el sistema, existirá un Seguro Social, público y solidario”.

Mientras que el ministro de Hacienda, Mario Marcel, destacó que es una reforma equilibrada que consolida un sistema mixto con contribución del Estado, los empleadores y los trabajadores, y que es importante analizarla de manera integral.

“Esta reforma beneficia a todos los pensionados, a los actuales y futuros. Ningún trabajador o trabajadora quedará peor con esta reforma; al contrario, todos van a mejorar, algunos en una proporción mayor dado que son sectores que están más postergados, por ejemplo, las mujeres. Pero, en definitiva, todos los trabajadores tienen algo que ganar con esta reforma previsional”, añadió Marcel.

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“Lo que la ciudadanía espera, sobre todo después de los últimos intentos fallidos anteriores, es que el mundo político sea capaz de ponerse de acuerdo en torno a una reforma que se pueda aprobar. Y tenemos todos que aproximarnos a esa discusión con una mente abierta”.

gabriel boric, presidente de chile.

Las claves del proyecto de reforma de pensiones

Fortalecimiento de la Pensión Garantizada Universal (PGU):

Se propone aumentar gradualmente la Pensión Garantizada Universal a $250.000, desde los $194.000 actuales. El proyecto de ley prioriza en este incremento a los beneficiarios de menores pensiones. Asimismo, comtempla la incorporación a pensionados “que hasta ahora han estado excluidos del sistema de pensiones no contributivas, como son aquellos sujetos a leyes de reparación y gracia (exonerados, Valech y Rettig)”, dijo el mandatario.

Nueva cotización de los empleadores y creación del Seguro Social:

La reforma establece una nueva cotización. Esta será de cargo de los empleadores y, para acotar el efecto en el mercado laboral, se implementará de forma gradual hasta completar un 6% de la renta imponible: un punto porcentual por año.

Con esta cotización, asegura el comunicado, se construirá el Fondo Integrado de Pensiones que creará el Seguro Social, el cual entregará los siguientes beneficios:

• Pensión del Seguro Social: la cotización del 6% que aportará el empleador generará para el trabajador el derecho a una pensión. Esta se calculará según el saldo acumulado en la cuenta personal del Seguro Social, sin diferenciación por sexo.

• Solidaridad intergeneracional: esta pensión contemplaría una garantía de 0,1 UF por año cotizado que rige tanto para actuales como futuros pensionados, con un máximo de 30 años.

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• Compensación por tablas de mortalidad a actuales y futuras mujeres jubiladas, en el componente de capitalización individual. Se asume que la mujer vivirá lo mismo que el hombre (tope de pensión autofinanciada UF 15: $519 mil a valor actual), compensando la diferencia respecto a la pensión obtenida.

• Lagunas: cada vez que se usa el Seguro de Cesantía, individual o colectivo, se pagaría las cotizaciones del 10% y el 6% con cargo al Fondo de Cesantía Solidario.

• Tareas del Cuidado: otorga cotizaciones para cuidados de dependencia, severa o moderada, para personas inscritas en el Módulo de Cuidadores del Registro Social de Hogares (RSH), con un tope de 2 años.

• Maternidad: se registran 24 cotizaciones por 6%, que se agregan al bono por hijo del 10%.

• Mecanismo redistributivo de ingresos altos a medios y bajos.

• Pensión de sobrevivencia: en caso de fallecimiento de la persona pensionada, la reciben sus beneficiarios: cónyuge e hijos menores de 25 años que estudian.

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Fin al modelo de las AFP: Reorganización de la industria en el Pilar Contributivo

En este proyecto el Gobierno propone una reorganización de la industria previsional, que asegura “disminuirá los costos al bajar las comisiones de los afiliados, permitirá aprovechar las economías de escala en beneficio de los afiliados y generar más competencia en la gestión financiera”.

La propuesta, que considera el término del modelo de AFP, contempla la creación de un Inversor de Pensiones Público y Autónomo (IPPA) y permitirá la creación de Inversores de Pensiones Privados (IPP). La nueva entidad pública, el IPPA, gestionará de forma exclusiva el Seguro Social, al que se destinarán los aportes del 6% que haga el empleador, y competirá con los inversores privados, los IPP, por la administración de la cotización del 10,5% del trabajador.

El Instituto de Previsión Social (IPS) pasará a ser el Administrador de Pensiones Autónomo (APA) y concentrará las actividades de soporte.

Otros cambios

El proyecto de ley incorpora otros cambios en el pilar de capitalización individual. En primer lugar, propone el reemplazo al cobro de comisión sobre el salario por una comisión sobre el saldo gestionado. “Este cambio no sólo significa un mayor ahorro para la pensión, sino que, además, se traduce en un aumento del salario líquido”, dijo Boric.

Por otra parte, se eleva el tope imponible, hoy en UF 81,6 ($2,8 millones a valor actual), hasta igualarlo al del Seguro de Cesantía, hoy UF 122,6 ($4,2 millones).

En tercer lugar, los actuales Multifondos se reemplazan por Fondos Generacionales. “En esta nueva modalidad, recomendada por la OCDE, los afiliados serán asignados a un fondo según su edad, siguiendo un régimen de inversión de largo plazo y que va volviéndose más conservador a medida que sus afiliados se acercan a la edad de retiro, potenciando con ello la rentabilidad individual”, señala el documento.

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Por último, en cuanto a modalidades de pensión, se reemplaza el Retiro Programado por Renta Vitalicia. Esta última es una modalidad que garantiza una pensión mensual hasta el fallecimiento del afiliado, que es fija en UF, “de modo que protege a las personas de los riesgos de longevidad, rentabilidad e inflación. Asimismo, genera el derecho a pensiones de sobrevivencia para los beneficiarios legales”.

El afiliado podrá escoger entre dos opciones: una renta vitalicia simple, con las características señaladas, y una renta vitalicia herencia.

Reacción de los parlamentarios

El diputado Independiente-PPD y miembro de la Comisión de Trabajo, Héctor Ulloa, indicó que “tenemos una oportunidad histórica en el Congreso para hacer una reforma que les permita a los chilenos y chilenas tener mejores pensiones. Una de las cosas más claras que tiene la ciudadanía es que al momento de jubilar tiene pensiones miserables y, por tanto, tenemos que hacer una reforma histórica y contundente y, en ese sentido, no me cabe ninguna duda de que podemos ser capaces de consensuar con la oposición o la derecha, entre distintas visiones, tener una mirada común respecto de dónde va a ir finalmente ese 6% adicional”.

Desde la mesa nacional del Partido Socialista indicaron apoyar el proyecto durante su tramitación. “El imperativo de mejorar la calidad de vida de las personas nos hace apoyar la tramitación de la presente reforma, y realizar los esfuerzos necesarios por generar un consenso transversal que necesita su aprobación”.

Por otro lado, el subjefe de bancada de la UDI y diputado de la comisión de Hacienda, Guillermo Ramírez, dijo que “compartimos con el Presidente que es urgente mejorar las pensiones. Hay cosas propuestas que son positivas, como revisar la forma en que se cobran las comisiones, generar más competencia en el mercado de las AFP, crear algún mecanismo para ayudar a las mujeres y personas que tienen lagunas previsionales. También estamos de acuerdo en aumentar la PGU, pero consideramos que es tremendamente injusto y contrario a lo que quieren los chilenos que la cotización adicional que va a pagar cada trabajador no vaya a sus cuentas personales, sino que vaya a un fondo de reparto. Ese es un tema que no vamos a permitir que prospere”.

En tanto, la presidenta de la Asociación de AFP, Alejandra Cox, dijo a La Tercera que “la reforma previsional propuesta por el gobierno es un retroceso respecto a lo que espera la ciudadanía. Las personas han sido claras en señalar que desean mantener la libertad de elección y la capitalización individual para la nueva cotización, porque entienden que ese 6% les pertenece, que es producto de su trabajo y que, como tal, les permitirá aumentar su ahorro futuro”.

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